援疆工作从“输血”到“造血”的产业扶持政策，使得新疆上风产业进入发展快车道。上证报记者昨日独家获悉，近日在北京召开的第三次全国对口支援新疆工作会议提出，推进产业援疆，发展特色经济，要求各省市和新疆方面用好《国务院关于支撑喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》和《关于支撑新疆产业健康发展的若干意见》两个紧张政策文件，创新机制，鼓励和指导本省市各类所有制企业到新疆投资兴业。

    国务院副总理李克强在该会上透露表现，新疆地域辽阔、资源雄厚、发展潜力伟大，是实施扩大内需战略的主战场之一，是深入推进西部大开发的重点所在，也是承接国内产业转移的紧张区域。

    一系列政策利好都聚焦在了新疆。国家发改委也在近期出台了《关于支撑新疆产业健康发展的若干意见》，其中就钢铁、电解铝、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火电、可再生能源、汽车、装备、轻工纺织等12个产业提出了差别化产业政策。此外，之前新疆各地反映的项目审批难、推进难的题目也将得到解决。

    “产业援疆”提到更紧张位置

    此前多年，新疆经济发展执行以引进大企业大集团为主角的“上风资源转换战略”，盼望行使新疆的地缘、资源上风，行使大企业大集团的资金、管理、人才上风，参与新疆资源开发，在当地建成上风产业，从而实现新疆经济快速发展。在中间启动新一轮援疆措施之际，新疆经济发展处于“历史上最好的时期”，各级当局分外盼望“产业援疆”，以实现援疆工作从“输血”向“造血”变化，救济方和受援方“互动互利”。

    在3月份于北京召开的新疆重点项目推进会上，中间政法委书记周永康要求，中间企业要积极参与，大力支撑，加大产业援疆力度，当好新疆重点项目建设的排头兵和主力军，带头积极履行社会责任，着力带动当地社会经济发展。

    周永康还要求，中间各部门要继承从党和国家事业全局出发，更加积极自动地帮助新疆解决好重点项目建设中碰到的现实困难，哪个环节上有题目就打通哪个环节，真正用高效审批表现特事特办、用项目落地表现急事快办，加大财政和金融支撑力度，增强组织和谐和督促检查，确保重点项目尽快建成并发挥作用。

    此前的2月28日，新疆维吾尔自治区副主席黄卫在自治区援疆工作会议暨产业援疆工作会议上提出，要以产业援疆为重点推进援疆工作，精心谋划适合受援地发展的产业援疆项目，出台《自治区关于推进产业援疆工作的引导意见》，把新疆最具上风的产业搞上去，实现高起点、高水平、高效益的发展，切实进步长远竞争力。

    石河子大学教授李万明说，本次全国对口支援新疆工作会议提出新疆是实施扩大内需战略的主战场之一，是深入推进西部大开发的重点所在，也是承接国内产业转移的紧张区域，这对于培育西部地区开发开放新的增加点，对于稳固经济增加，对于调整优化区域经济结构，都具有紧张实际意义，如许的战略定位，产业援疆被提到更紧张位置，对新疆的上风资源转换，是极为难得的历史机遇。

    产业援疆取得阶段性成果

    根据新疆维吾尔自治区发改委提供的资料表现，2011年19个支援省市企业开工建设经济合作项目1663个，现实到位资金1087亿元，同比增加63%，一批产业援疆项目的落地生根，对促进受援地产业结构调整、经济发展体例变化、财政增收和百姓就业发挥了明显作用。产业援疆取得阶段性成果。

    而据北京市援疆和田指挥部介绍，指挥部发挥北京的市场上风，组织举办和田玉枣进京等运动，提拔当地特色农产品的市场影响力，同时吸引在京企业进驻和田。据不完全统计，2011年北京为和地步区引进企业16家，计划投资19.9亿元，昔时完成投资达到7.8亿元。

    为进一步强化河北省产业援疆工作，河北省对口援疆工作前方指挥部近期下发《关于推进产业援疆工作的关照》，把受援地资源天禀、产业发展需求与河北省属重点企业及重点产业上风和产业结构调整相结合，进步受援地资源以及产业的招商引资吸引力。

    河北省对口支援的是油气、矿产资源雄厚的巴音郭楞蒙古自治州和新疆兵团农二师。这份《关于推进产业援疆工作的关照》指出，依托区域内雄厚的油气资源，培育和发展一批石油开采、石化、邃密化工合作项目；依托上风矿产资源，培育和发展一批矿产开采、钢铁、有色金属冶炼以及装备制造业合作项目；依托农副产品资源，培育和发展一批农产品、深加工、生物产业以及棉花、棉纺织、服装制制品领域的合作项目；依托当地雄厚的风力和光能资源，谋同等批风电、光电合作项目；依托雄厚的旅游资源，谋同等批深度开发的当代旅游业重点项目；依托巴州作为南北疆通道节点的区位上风，谋同等批沟通南北疆和南疆出入内地的物流配送项目，打造物流网络链条。

    广东援疆工作前方指挥部李胜介绍，2010年至2011年，广东省共安排援疆资金10.78亿元，实施78个援疆项目。截至2011年12月尾，援疆资金到位率100%，78个援建项目团体完成。两年来，广东援疆干部引荐了368家企业到两县一师调研、考察、签约、动工项目117个，合同投资总额261.06亿元。投资70亿元的广州新城、投资10亿元的广东商品城等项目正在加快建设。广新集团20万锭棉纺项目首期10万锭棉纱预计2012年底建成投产。

    “绿色通道”提速援疆重点项目

    援疆新形势下，各部委纷纷给予新疆分外的政策倾斜。以国土资源部为例，在国家和自治区重点建设项目报批方面，采取特别地皮审批体例，拓荒快速通道，支撑新疆重点建设项目建设。2011年7月，财政部、国土资源部还出台《关于新疆维吾尔自治区地皮出让收入和新增建设用地地皮有偿使用费政策题目的关照》，落实了新增建设用地地皮有偿使用费和地皮出让收入减免政策，根据对口支援新疆的工作安排，此次地皮优惠政策实行至2020年12月31日。

    近日，国家发改委出台的《关于支撑新疆产业健康发展的若干意见》提出，“十二五”期间，新疆钢铁产能总量控制在2200万吨以内；国家支撑新疆行使能源上风，承接电解铝产能转移；支撑新疆企业综合行使工业废渣生产水泥，对现有生产线进行余热发电、脱硝，协同处置废弃物，发展循环经济；加快建设国家已经核准的多晶硅项目，根据市场需求再统筹研究新的建设项目；国家支撑新疆自产原油就地加工，并行使进口过境原油适当扩大原油加工能力；建设大型当代化煤矿，加快推进煤层气资源勘查开发和综合行使。

    《关于支撑新疆产业健康发展的若干意见》还提出，重点开展以煤制自然气为主的煤炭深加工示范工程，鼓励“上大压小”，优化火电结构；确定太阳能电站等示范项目，优先在新疆布局；国内大型汽车制造企业到新疆设立分厂生产整车，不受兼并现有汽车生产企业的政策限定；鼓励发展棉花采摘、节水浇灌、牧草收获等农牧业机械，上风特色农产品深加工设备，上风矿产采掘装备等；支撑新疆发挥资源上风承接产业转移，培育和发展特色农产品加工、塑料成品（节水器材）、皮革清洁加工、少数民族特需用品等轻工业上风产业，指导内地轻工产业向新疆转移并实现集聚发展。

    记者从新疆发改委获悉，截至4月30日，援疆项目中的续建项目基本复工；新开工项目533个，开工率达到62.5%，比去年同期高20多个百分点；已拨付到疆救济资金60.1亿元，资金到疆率达到52.8%，比去年同期高15个百分点以上。